Juhatuse esimehe pöördumine
2005. aasta oli Eesti finantssektori jaoks kiire kasvu ja oluliste turusündmuste aasta. Eluasemelaenude, kindlustuslepingute ja mitmesuguste säästutoodete mahud kasvasid jätkuvalt Euroopa keskmisest märksa kiiremas tempos. Praeguses kiire arengu faasis on väga oluline, et nii turuosalised kui finantsteenuste tarbijad teeksid riskide võtmisel põhjalikult kaalutletud otsuseid. Samuti peavad kõik meie finantssektori institutsioonid - kaasa arvatud Finantsinspektsioon, Eesti Pank ja Rahandusministeerium - lähiaastatel turu arengut pidevalt analüüsima ning arendama välja toimivad mehhanismid olukorraks, kui kiire kasv finantssektoris ja majanduses tervikuna peaks pidurduma.
Mitmed sündmused meie finantsturul panid proovile finantssektorit reguleerivate õigusaktide kvaliteedi ja hea turupraktika toimivuse. Eelmise aasta jaanuaritorm põhjustas paljudele kindlustusvõtjatele suurt majanduslikku kahju ja esitas väljakutse ka meie kindlustusseltsidele. Samuti tõstatas see mitmeid küsimusi kindlustustingimuste selguse ja arusaadavuse osas. On heameel, et kindlustusseltsid suutsid olukorrale siiski adekvaatselt reageerida. Samuti saime kasuliku õppetunni kriisiolukordade lahendamiseks tulevikus. Finantsinspektsioon teadvustas kindlustussektorile vajadust senisest enam hakata tähelepanu pöörama lepingutingimuste läbipaistvusele.
Kahtlemata oli oluline turusündmus ka Hansapanga ülevõtmine Rootsi FöreningsSparbankeni poolt. Ülevõtmisprotsess näitas, et meie ülevõtmisreeglid on heal rahvusvahelisel tasemel. Väikeaktsionäride huvide kaitse mehhanismid toimisid kõnealusel juhul hästi. Hansapanga lahkumine börsilt seadis meie reguleeritud väärtpaberituru tulevikuperspektiivid küll korraks kahtluse alla, ent järgnenud avalikud pakkumised ja noteerimised Tallinna Börsil kinnitasid turu jätkuvat elujõulisust. Meie väärtpaberituru aktiivsus on praegu viimaste aastate kõrgeim.
Eelmisel aastal jätkus Euroopa Liidu finantsasutuste poolne teavitamine teenuste osutamisest Eestis piiriüleselt nn Euroopa passi alusel. Samuti teatasid mitmed finantsasutused oma filiaali avamisest Eestis. Finantsinspektsioon väljastas üle mitme aasta tegevusloa uuele krediidiasutusele. Meie finantssektoris osaleb järjest enam rahvusvahelisi finantsteenuse pakkujaid ja konkurents on üha tihedam. Kindlasti laiendab see meie tarbijate võimalusi teenusepakkuja valikul. Teisalt on see tähendanud Finantsinspektsioonile vajadust arendada tihedat koostööd teiste riikide finantsjärelevalveasutustega, et kujundada teenuste ühtne standard ja tagada tarbijate huvide kaitse Eestis.
Eelmisel aastal jõudis lõpule koostöös Tallinna Börsiga algatatud hea ühingujuhtimise tava väljatöötamine. Tundub, et kõnealuse teema tõstatamine oli õigesti ajastatud, sest 2005. aasta teisel poolel toimusid sündmused, mis seadsid kahtluse alla Eesti ärikeskkonna usaldusväärsuse ja tõstatasid vajaduse üle vaadata mitmeid finantssektorit reguleerivaid seadusi. Finantsinspektsiooni hinnangul oli toimunud avalik teemakäsitlus kasulik õppetund, mis näitas selgelt ühingujuhtimise kõrgete standardite järgimise olulisust.
Tegime mullu Finantsinspektsioonis läbi struktuurimuudatused. Muudatuste tulemusena on Finantsinspektsiooni tegevus nüüd selgemini sihitud kahele eesmärgile: kapitalijärelevalve ning turuja teenusejärelevalve. Kui kapitalijärelevalve on eelkõige suunatud finantsasutuste maksevõime ja jätkusuutlikkuse tagamisele, siis turu- ja teenusejärelevalve on suunatud teenuste läbipaistvuse ja tõhususe ning tarbijate huvide kaitsele. Nimetatud muudatused olid tingitud vajadusest arendada senisest selgemini välja just teenusejärelevalvelist suutlikkust, arvestades kasvavaid finantsteenuste mahtusid ja tarbijate üha laienevaid kokkupuuteid keerukamate finantsteenustega. Samas on kapitalijärelevalves - arvestades meie finantsasutuste rahvusvahelist omanikestruktuuri - jätkuvalt väga olulisel kohal koostöö ja infovahetus teiste riikide finantsjärelevalveasutustega. Viimase aasta arengud finantsturul on andnud kinnitust, et muudatuste tegemine oli õige.
Euroopa Liidu väikseima finantsjärelevalveasutusena peab Finantsinspektsioon suutma seada prioriteete ja keskenduma oma tegevuses just neile valdkondadele, kus riskid tarbijatele ja kogu finantsturu sujuvale toimimisele on kõige suuremad. Vaadates Finantsinspektsiooni senist 4-aastast tegevusperioodi, on heameel selle üle, et oleme üldiselt suutnud turu arenguga kaasas käia ning õigeaegselt investeerida oma kompetentsi ja tööprotsessi arendusse meile olulistes valdkondades. Loodan väga, et Finantsinspektsioon suudab seda ka tulevikus. Tänan kõiki Finantsinspektsiooni siseriiklikke ja rahvusvahelisi koostööpartnereid, aga eelkõige kõiki inspektsiooni töötajaid, kes pühendunult seisavad meie finantssektori hea käekäigu eest.